刘治学 张冬梅 摄影 贾南一

【新华网四川法制频道】

“能否以网上办一个立法网，有利于立法资源的整合。”在四川第十一次届人民代表大会第三次会议上，四川省人大代表、广元市人大城环资委主任翟峰的提案再次引起代表的观注。关注民生，紧贴民众吐心声。这是翟峰自2002年当选四川省人大代表以来提案坚持的根本宗旨。也是网民追捧社会认可的社会责任感的人大代表。对此，是日，新华网四川法制频道对翟峰进行了专访。

名副其实的“议案大王”

新华网四川法制频道：有关数据表明，自2002年11月首次当选省人大代表以来，您已经提交了400余件议案和建议，并且迄今为止，其提交的议案和建议全部收到答复，过半数的议案和建议已经落实。成为人大代表成员里名副其实的“议案大王”。对此，您如何看待此评价？

翟峰：事实上，在我省的人大代表成员里，比我优秀的比比皆是。而这个“议案大王”的称号，只能说明一点，只要是真切关注民声，心装百姓，用实际行动积极履行人大代表的职责，就能体现为国家和人民服务的价值。

新华网四川法制频道：能谈谈在百忙中，您是如何履行人大代表职责？

翟峰：要用心服务。所以，每次省人代会后，我就开始留心为下次省人代会准备议案和建议的草稿，并结合一年来的代表视察、调研和执法检查等工作，注意收集各方面的意见，经过认真筛选、整理，最终形成书面议案和建议。由于做了充分的案头准备工作，加之充分结合了当年全省发展的新形势，下一次会议提出的议案的数量比上次会议有所增加，而且质量也有所提高。

第一个“人大代表博客”

新华网四川法制频道：据了解，2005年11月，您就在全省乃至全国第一个在网络上开设人大代表博客，并很快受到网民追捧，对此，您能谈谈当时开博客的初衷及收获？

翟峰：与此俱进,紧贴民意。在信息网络化迅猛发展的今天，履行好代表议案、建议提出权的意义已不仅仅是必须亲临现场调研，充分利用快捷、面宽、量大而又实效明显的网络调研汇集网络民意，也是一条很好的民意调研渠道。因此,我为了更多地反映人民群众的意愿和心声，从2005年起，在网站第一个建立“人大代表之声”博客网页。4年来，该网页不仅先后被《中国人大新闻网》和北京、上海、四川等十多个省、市人大常委会主办的报刊或网站链接或宣传，而且作为创办者，我还入选2006年中国互联网协会和人民网等单位联合评选的“社会责任”十大中国博客，并成为四川省唯一的获奖者。

新华网四川法制频道：您是如何看待人大代表博客网络的作用和价值？

翟峰：网络传递及反映民声是今后时代发展的趋势。网民利用电子邮件把他们的诉求传递给我，使我及时了解了民意民情，更好得反映民声、传达民意，为人民服务。同时，也拉近了我作为人大代表与人民的距离，做到人大代表真正为人民说话、反映人民的主张。就以我开设的“翟峰的代表之声”的博客为例，我每年接受的有关反映民声议案就达千条，也是我真实反映民声的主要途径，目前，“翟峰的代表之声”点击量已经达到了1300多万人次。

“议案背后是社会责任”

新华网四川法制频道：据了解，您每次参会提交的议案和建议都是最多而且最受关注的？是什么力量支撑你保持着这样旺盛的履职热情？

翟峰： 责任！那么，什么是“责任”呢？人民选我当当代表，我当代表就要为人民。这就是责任！由于有这样的责任，所以每次省、市人大会之后，我都要结合一年来的代表视察、调研和执法检查等项工作，注意结合日常的工作和生活广泛收集民意和各方面意见，经过筛选、整理，再结合进一步地深入调研，最终形成了提交省、市人大会的议案和建议。例如，我在09年十一届人大二次会议闭会后提交的建议提出了《关于解决少数下乡知青城镇基本养老保险问题的建议》，引起了上级部门的高度重视，解决了一部分下乡知青的基本养老保险问题。

新华网四川法制频道：你能谈谈切实履行社会责任的心得吗？

翟峰：我今年年底就56岁了。 当人大代表已是8个年头，感受颇深的是当代表就不仅仅是为了当好会期代表，而更是为了当好任期代表。因为，一个人大代表，一年开会只有那么几天的时间，但代表任期是5年，如果没有责任，是很容易混过去的。而且也正是由于有这个责任，所以我才能以人大代表高度的责任感关注社会，关注民生。于是，不断提高自我素质，学习法律勤奋思考，提高和培养政治敏锐度，把老百姓的疾苦装在心中，并身体力行去体验和感受，提问题要提到点子上，推进人大常委会和“一府两院”努力去办理和解决落实。

上海低碳绿色世博：无与伦比！

【三】

翟 峰

 “节能”——上海世博会首创的城市最佳实践区的生动展示。

上海世博会通过国际遴选委员会选出最好、最新的节能减排生态建筑，并集中到世博园区进行实物展示。

如伦敦带来的“贝丁顿零能耗生态住宅”内，人们目睹了一种居家办公的节能住宅模式，它减少了因交通出行而引起的能源消耗。

而在荷兰带来的“水城鹿特丹”案例中，人们即能看到许多储水广场、人工开挖的大量矩形沟渠。其沟渠之上，都铺了栅栏，供平时停车之用。一些极限运动场，本身就设置在凹地里，当雨季来临时，运动场即变成了节能蓄水池。

而上海世博会上的太阳能发电，则是其使用节能技术的最大亮点之一。

如大会的主场馆由太阳谷国际会展中心、日月坛微排大厦、光立方、七星国际公园酒店等几大部分组成。

日月坛微排大厦建筑在全球首创性实现了太阳能热水供应、采暖、制冷、光伏并网发电等技术与建筑的完美结合，突破了常规建筑能源消耗巨大的瓶颈，整体节能效率达88%，每年可节约标准煤2640吨、节电660万度，减少污染物排放8672.4吨。

而世博展览场馆在墙体建筑上皆采用的是保温隔热材料，不再使用玻璃幕墙。

对于既有的展览场馆，都考虑进行了建筑节能改造。其改造的重点是屋顶和墙体，旨在减少冬天保暖和夏天降温所需的能源。

而世博中心主题馆的系统总装机容量约2.6兆瓦，是目前国内单体建筑上最大的光伏建筑一体化系统。

世博园内，雨能集水，晴能发电，节能“足迹”时时可寻，无处不在。

如其太阳能发电装机容量达4．5兆瓦，成为国内面积最大的太阳能光伏电池示范区；而远大馆建筑垃圾只有1%，其建筑材料消耗只有传统建筑的1/6，贴近上海世博“节能”理念。

上海世博会上的公共交通则使用了氢能源车、超级电容车等清洁能源车辆。

世博会期间，上汽集团的200辆燃料电池汽车和300辆电动汽车在园区内运行，500辆混合动力汽车在园区内运行。

行走世博园，闻不到一丝汽车尾气味。

“ 创新”——首次对世博会盛况进行全方位网上直播。

上海世博会与以往历届世博会相比，最大的创新就是采用了过去历届世博会都没有的方式——如其在与所有参展的227个国家和组织签订协议时，即要求把所有场馆，诸如浏览型展馆、体验型展馆、创意型展馆等三维画面，都拿到网上去，以期全世界的网民都可以通过点击www.expo.cn这个网址而进入上海世博会，即通过网上观看世博会盛况而给世人带来全方位的世博会体验。

也就是说，虽然全世界将有7000万游客来现场参观世博会，但更多没有机会、没有时间过来现场观看的，即可借网上直播平台而了悉其心愿。

因此，通过网络了解上海世博会的世界公民肯定会大大超过7000万。

而且，网上直播还有利通过网络载体将上海世博会打造成真正“永不落幕的世博会”、真正“低碳绿色的世博会” ！

上海世博会，就这样在传播着低碳绿色理念……

上海低碳绿色世博：无与伦比！

注：作者系中国管理科学研究院特约研究员，中国和世界民间文艺家协会、中国通俗文艺研究会、中国散文学会、中国环境科学学会会员，现任四川省人大代表，广元市人大常委、城环资委主任。

上海低碳绿色世博：无与伦比！

【二】

翟 峰

 “绿色”——上海世博会提倡的“回归”城市新生活核心理念。

上海世博会组织者和联合国环保署共同编制了《2010年上海世博会绿色指南》，并在世博会的建设当中大量采用了绿色技术。

如大规模的太阳能光伏发电达到了4.5兆瓦，这在一个地区集中太阳能的光伏发电量是国内最大的；大规模的LED绿色照明技术的使用，以及很多新的绿色技术在建筑、布展、运营过程中的应用；大规模的绿化建设，整个绿化建设的面积达到106万平方米；较大规模的国内首个为降低大型活动碳排放而设的林地项目世博绿色出行林——“世博绿色出行林”，成为了上海世博由中国民促会绿色出行基金出资认建的绿色出行林核心区。

而绿色出行——步行、自行车、公交车等即成为上海世博会全民倡导的具体实践。如丹麦的第三大城市、安徒生的故乡奥登塞，将一条简单的自行车道搬到了上海世博会“城市最佳实践区”；车道两旁是来自丹麦的自行车停车点、打气点。这个案例提出：以自行车代步是未来城市的出行方式。加拿大温哥华同样入选了“最佳案例”。该市规划师肯特·穆罗说：“20年前，我们在道路设计上的优先顺序为‘机动车——自行车——行人’，而现在，完全倒了过来” 。

还有上海世博园内的“箱体装配式”环保公厕，园内的燃料电池观光车，由废弃木材建起的世博公共建筑，主题馆屋顶拥有国内最大的单体太阳能屋面，园内的草坪墙等，都在充分展示着上海世博会提倡的“回归”城市新生活的核心理念。

“循环”——“一次性投入、可循环使用”。

上海世博会的开幕式仪式和文艺表演，乃至于其耗材使用，尽可能地选择了一次性投入和可循环使用的无污染、低能耗、可再生的材料。如其开幕式上2000张嘉宾坐椅，是利用废弃牛奶盒再生制造；开幕式的节目单、节目册和手提袋等也均为环保再生品；开幕式的舞台上没有任何泡沫塑料，因为它不可降解；开幕式上包括演员服装在内，都尽可能进入循环利用程序。

在上海世博园浦东园区西侧，是呈带状的后滩公园，它将来自黄浦江的劣五类水，通过沉淀地、叠瀑墙、梯田等不同的“湿地净化区”，经过长达1公里的流程，变为三类净水，日经水量达2400立方米。净化后的水，不仅可以提供给世博公园用作水景循环用水，还能满足园内绿化灌溉和道路冲洗等需要。

西班牙马德里案例馆，是一座十边形的金属结构建筑，它直径12米，采用可循环材料建成，建筑内部有自动开启的百叶窗和直径7米的“引风机”，其形状尤如一棵罕见的“空气树”。其“树”内营造出了一个凉爽、舒适的环境，与外界温差最高可达8摄氏度。其“树”的顶部安装有太阳能发电板，实现能源自给。其“树”还可通过喷水管道以及忍冬、常青藤等攀援植物进行空气调节，吸收二氧化碳，遮阳，防热。其“树”底部腾空，为人们提供一个绿色的休息场所。这一充分代表了人类想象力的“空气树”，是从马德里城市街道被原样复制过来的。

注：作者系中国管理科学研究院特约研究员，中国和世界民间文艺家协会、中国通俗文艺研究会、中国散文学会、中国环境科学学会会员，现任四川省人大代表，广元市人大常委、城环资委主任。

【待续】

上海低碳绿色世博：无与伦比！

【一】

翟 峰

2008年8月，我曾在人民网环保频道暨《法制日报》、《中国建设报》、《中国环保咨询》、《绿叶》、《中国循环经济》等报刊发表了《无与伦比的北京绿色奥运》等文章，当时曾引起国内外不少网民和读者的广泛关注。

当时，我在文章中如是写道：“环保、绿色的北京奥运，留给中国和世界的是比北京的新地标更有意义的变化——中国已较深层地理解和接受了能源和环保的理念，零排放已经成为大众生活词汇。

因此，北京即成为世界公民见到过的最绿最环保的城市之一……”。

而今，当笔者看到世博史上第一次出现“城市”为主题的、并首次在人口最多的发展中国家——中国举行的“规模巨大”的综合类2010上海世博会，不禁更有信心、更自豪地如是说： 2008北京奥运会，中国为世界打开了一扇让世界了解中国的巨大之窗；2010上海世博会，中国不仅通过向全世界敞开大门使中国再次成为全世界的焦点，而且更以其主题定位为“城市，让生活更美好”的“低碳”、“绿色”、“循环”、 “节能”、“ 创新”之理念，使之在继北京环保绿色奥运之后，再次成为世人称颂的“无与伦比的低碳绿色世博”

“低碳”——2010上海世博会最重要的宗旨。

潜力巨大的低碳市场犹如一块巨大的磁铁，吸引着上海世博会也毫不犹豫地选择了“低碳”。

世博会的选址和上海城市的旧区改造结合起来，通过旧区改造，把原址的钢铁厂迁移了，直接降低了二氧化碳的排放，改善了生态环境。

世博会零碳馆通过传承来自伦敦的世界第一个零二氧化碳排放社区贝丁顿的科技，并结合上海地区的气候特征，采用本土化的产品，建造出中国第一座零碳展示性建筑，将全球节能减排企业的新能源技术集于一身。该项目总面积2500平方米，在两栋南北四层高的建筑中设置了零碳报告厅、零碳餐厅、零碳展示厅和六套零碳样板房，全方位地向游客们展示了建筑领域对抗气候变化的策略和方法。世博会结束，零碳馆将被打造成中国首座零碳博物馆而永远保留下来。

在以“城市，让生活更美好”为主题的上海世博园区，“低碳”成为众多场馆竞相展示的亮点。

作为上海世博会城市最佳实践区的案例之一，来自英国伦敦的“零碳社区”在四层高的建筑中设置了零碳报告厅、零碳餐厅、零碳展示厅和六套零碳样板房。整个展馆就像一个没水、没电、没热的“原始洞穴”，却能最大限度地保留高碳排放带来的舒适体验。

为减少7000万人次中外游客产生的大量交通出行碳排放，上海世博会探索采用了自愿碳减排平台，人人参与低碳，让低碳理念深入人心的妥善补偿机制。其预测产生的900万吨碳排放中，通过节能减排技术自行承担其中的150万吨，其余750万吨碳排放可以通过上海环境交易所打造的自愿减排交易机制和交易平台，开放给全球公众，自行支付购买。

为此，上海环境能源交易所开通了“世博自愿减排平台”，建立了自愿减排的碳交易机制，世博会开展期间，参与世博会的企业和各国观赏者都可以通过该交易平台来支付购买自己行程中的碳排放，实现自愿减排。捐碳方将其碳减排量捐赠给受捐方，受捐方可通过“碳排放计算器”计算出碳排放量并“购买”相应碳减排量实现碳中和，从而实现减碳行为。

注：作者系中国管理科学研究院特约研究员，中国和世界民间文艺家协会、中国通俗文艺研究会、中国散文学会、中国环境科学学会会员，现任四川省人大代表，广元市人大常委、城环资委主任。

【待续】

省人大会期间媒体对翟代表采访摘要（部分）【四】

 四川省十一届人大三次会议期间媒体对翟

峰代表所提议案、建议、意见的采访摘要  

【四】

四川省人大代表翟峰：推广建造“生态停车场”

（人民网·中国能源报 2010年2月8日 星期一）

　　四川省人大代表、广元市人大常委会城环资工委主任翟 峰提交的《关于在我省城市大力推广建造“生态停车场”的建议》中建议，生态停车场是指在露天停车场的基础上，应用透气、透水性铺装材料铺设地面，并间隔栽植一定量的乔木等绿化植物，形成绿荫覆盖，将停车空间与园林绿化空间有机结合起来的一种具有优越环境条件的停车场。

翟 峰说，阳光暴晒下的车辆，在高温季节车内温度会超过50摄氏度，开车人只能猛开空调降温，造成能源浪费。“因此，我建议有必要由省政府行文，明确提出在全省各大中城市率先大力推广建造生态停车场的要求。”

行风三评  关键语：公车私用

（中国报道 > 四川频道 2010年01月31日 07:46:29 声音）
　　据调查，每辆出租车的工作效率为公车的5倍，而运输成本仅为公车成本的13%。在一些地方，公车使用中，干部私用占1/3，司机私用占1/3，而真正用于公务的时间仅占1/3。
    翟 峰代表：

积极探索公车改革的治本之策，首先要把公车补贴标准作为决定货币化车改的关键，该标准应由专门的社会机构和相关专家科学测评制定，绝不能由内部人自己确定；其次，应制定一个完善的公务用车制度，让职务消费信息尽量公开；第三，必须改进权力监督及其制约机制，使权力对公共资源的处置始终受到财政预算、财务管理制度、权力行使程序和舆论监督的层层限制。

大学生毕业5年内也应享受廉租房

（成都商报 2010-01-28）

廉租房受到社会各界的高度关注，历来也是“两会”上关注的重要话题。在省政协十届三次会议的分组讨论中，省政协常委、四川园丁房地产开发有限公司董事长熊方军建议扩大廉租房的保障范围，三类人群应该被纳入租房保障体系———毕业五年内的大学生和研究生、进城务工的农民工以及乡镇流动人口。

省人大代表翟 峰 在提交的议案中建议，在全国率先制定省级社会保障性住房的法规《四川省社会保障性住房管理条例》，为加强政府的住房保障职能，解决各地特别是后发达地区城镇居民的住房困难问题“保驾护航”。应包含规划与建设、申请与分配、使用管理、退出等章节。

食品安全突围 四川代表呼吁突出抓好奶制品市场

（国家食品质量安全监督检验中心  广东食品安全网 发布时间:2010-2-1 14:02:13 来源:四川新闻网 ） 《中华人民共和国食品安全法》(以下简称“食品安全法”)已于09年6月1日起正式施行。然而，由于食品安全工作涉及到农产品种植养殖、食品生产、食品流通到餐饮服务等环节。怎样让餐桌走出“问题食品”的阴影，如何保障群众饮食安全？1月30日，在四川省第十一届人大三次会议上，代表翟峰认为做好食品安全法的地方法规制度工作，对更好贯彻“食品安全法”尤为重要。 　　建议一：重点体现“田头到餐桌”的“链式防控” 有关食品生产、加工、包装、运输、销售、消费及食品生产场所、设施设备、包装材料等各个方面时有发生的食品安全问题依然是四川大众议论的热点。对于即将制定的《四川省<中华人民共和国食品安全法>实施办法》，翟峰认为最突出的亮点应是“从田头到餐桌”的“链式防控”理念变为法规具体条文，涉及生产、加工到消费餐饮的整个过程，也涉及食品生产场所、工艺流程、消毒剂等各个方面。 　　建议二：重点突出“链式防控”的源头安全监管工作 　　翟峰说，有必要通过具体法规条文的规定，对食品结构做分解细化的相关规定。即明确规定，凡是纳入食品中的任何成分，凡是纳入食品产生中的任何环境，都必须有严格的安全保障。 　　建议三：突出抓好奶制品市场、重点食品及季节性、节日性食品 　　同时，翟峰认为要打击违法添加食品添加剂等行为，对农村食品市场进行专项执法检查等方面作出具体的条文性规定。对学校食堂、建筑工地食堂、农家乐旅游点做重点整顿。 　　建议四：长远专项整治与日常监管有机结合 　　翟峰说，特别要对温总理提出的“推进农业标准化生产，提高农产品质量安全”的方面，作出明确而实质性的规定。 　　建议五：从源头查处食品安全问题提供制度性保证 　　翟峰举例道，过度油炸、膨化，都会产生一些不利于人体健康的生成物，从而造成食品安全问题。因此，必须要用国际标准化组织推荐的食品质量管理体系来控制四川农副产品加工的各个环节。 　　建议六：明确规定市场准入措施 　　翟峰建议，有必要针对目前四川实施产品质量安全监管制度面临的食品及食品包装容器生产许可证发证流程偏长、速度偏慢的问题，无法跟上企业生产和销售快速发展的速度等问题作出明确而又实质性的规定。 　　建议七：对企业是产品质量安全的第一责任人作明确规定 　　翟峰认为，在通过政府设置的第一道安全监管门槛之前，企业应当先自我加强产品质量安全工作。同时，政府应对龙头企业建立省级技术中心给予政策上的倾斜，大力支持农业龙头企业建立博士后工作站。 　　建议八：推行产品质量电子监管网 翟峰表示，通过相关法规条文明确规定，以法制保障推进产品质量电子监管网的建设，实现对产品质量的全过程监管。 （记者 宋艳 刘琳 张进春 刘侠 尹育培）　（编辑　喻孟）   人大代表翟峰建议：保护实习大学生权益 （人大与民主法治 2010-01-30 14:12   来源：四川新闻网）   四川新闻网成都1月30日讯(两会报道组记者刘琳宋艳尹育培刘侠张进春) 记者今日从广元代表团获悉，翟峰代表认为有必要依据《中华人民共和国劳动法》相关条款的原则规定，并参考教育部、财政部制定的《中等职业学校学生实习管理办法》中对实习生的权利义务的明确规定的“不得安排学生每天顶岗实习超过8小时”、“实习单位应向实习学生支付合理的实习报酬。学校和实习单位不得扣发或拖欠学生的实习报酬”的具体规定，建议制定《四川省大学生实习维权办法》。 “实习在大学教育中的分量越来越重，实习中，大学生具有学生和劳动者的双重身份。而目前权益保障机制的缺失使这一群体权益受侵害的事件时有发生。”翟峰认为，无论是中等职业学校的学生实习还是各类大学的学生实习都应视为短期就业，应签订短期劳动合同，与用人单位明晰双方责权，并完善工伤保险责任，若在实习期间发生意外事故，用人单位应承担实习生的工伤保险责任。“企业不能为规避签订劳动合同而打着招募实习生的名义招暑期工；大学生在企业实习应按照劳动合同法的规定签订劳动合同，给企业提供大学生实习的学校，应积极对大学生进行实习指导，介绍实习岗位，设置实习教师，并与学生签订协议，阐明各自权利义务划分的相关责任关系。” 翟峰认为，这些保护大学生实习权益的措施都应该在办法中明确，大学生签订实习协议时，至少要对实习期间内实习时间、实习报酬、实习过程中发生伤亡的处理、发生纠纷的处理方式等作出约定。   晒过点击的网络问政更有意义 （人民网·七一社区 刘维钧  2010-01-24 12:00:58） 四川省人大代表翟峰同志，利用博客工具网罗民意，受到网民欢迎。翟峰在博客与网民互动热烈，采集到不少民众意见建议。（四川日报消息） 较早之前，在其他别的网站，笔者阅读过翟峰同志的文章，他属于很早那一批的博客成员。应该说，在我国最早利用博客阐发观点的官员，是从人大系统开始的，记得最早开博客的官员，是前全国人大副委员长成思危先生，翟峰也是人大代表。 当博客等网络表达工具没有被普遍重视，在少数人群流行的时候，它的功利色彩不是很大，很能接近表达的本色真意，它的点击评论等互动交流，更能没有虚假成分。现在，网络问政被引起各界高度关注，国内外都有称中国存在10万网络水军的说法。因此博客等网民，也变得鱼龙混杂，极少数人企图从中捞取“文章”利益，由此出现水分“点数”、人造评论等网络造假猫腻。 翟峰同志网络文章的点击互动，经受住了四川媒体界采访验证，这种有抽样调查意义的点击评论核实，使得翟峰同志的博客民意采集令人信服，摆上桌面经得起品鉴推敲，不会形成不少地方屡屡出现的“拿着不是当理说”的怪现象。体现了对民意的诚实尊重，高效率地表达了民意诉求，弥补了常规走访调查的局限性，翟峰博客也为四川网络问政，引领一片别开生面的新意。 光说提倡网络问政参政，已经是不够全面，更要提倡科学网络问政，防止虚假网络文章，晒干某些网络表达的水分。今年的四川两会，围绕翟峰博客所表现的东西，有着超越四川范围的深刻启示。   “议案大王”翟峰——推进资源转化、着力保障和改善民生 （四川经济日报 2010 年 1 月 25 日  星期 一） 昨日，广元市代表团被誉为“议案大王”的省人大代表翟峰表示，他将牵头提出13件议案和45件建议，内容涉及资源转化、低碳重建、统筹城乡3个方面。 翟峰说，2009年省十一届人大二次会议以后，结合一年来的代表视察、调研和执法检查等项工作和一年来 “提速加快、又好又快”的发展主基调和“保增长、保民生、保稳定”的工作大局，注重通过对低碳重建、统筹城乡、资源转化这三个方面的调研，广纳民意，不仅为来年初出席省十一届人大三次会议依法履职做好了充分准备，而且还结合一年来所发生的事关民生的重大事件，及时向省上有关方面提交闭会期间的代表意见和建议，并得到了省政府及其相关工作部门的高度重视。 记者获悉，由于翟峰本人多年来一直在人大从事城乡建设环境资源保护工作，所以他提出的这13件议案和45件建议，其中相当一部分是紧紧围绕城乡建设环境资源保护工作方面的内容提出来的，还有一部分是紧扣推进资源转化、着力保障和改善民生方面的内容提出来的。 翟峰参加前七次省人大会议，共提出了316件议案和建议，省人大常委会和省“一府两院”的答复率都为100%。              （本报记者  闫新宇）     议案点击：携手援建方促灾区就业 （四川农村日报 2010.1.30 星期六） 提交人：翟峰代表 职务：广元市人大常委会委员 建议：在重灾区农村劳动力转移培训、劳务合作、人力资源市场和培训基地建设等方面，要加强与援建省市的合作。要争取援建省市组建就业服务小分队，深入灾区开展就业援助活动；加强灾区劳动力就业培训，提高劳务输出水平；向援建省市定期收集人才需求岗位信息、人才供求信息，积极推荐重灾区大中专毕业生到援建省市就业，开展有组织的劳务对接；建议对极重灾区实行专门帮扶，为当地劳动者提供全程免费就业服务。   四川省人大代表共话“巩固回升 加快发展” （2010-02-08 09:55  四川新闻网-人民权力报）   关键词：调整结构 提高质量 如何通过调整结构加快发展速度、提高发展质量，在发展中促转变，在转变中谋发展，代表们积极建议。 “要积极促进产业结构优化升级，坚持走新型工业化道路，以市场为导向，以企业为主体，以技术进步为支撑，加快资源优势向经济优势转变。”郝士权代表认为，要用科技创新拉动企业发展，加速科研成果转化为现实生产力的速度，提高企业的竞争力。 来自广元的翟峰代表很关注有关发展低碳经济、清洁能源的问题——广元市生物质能、太阳能、风能、地热能等能源开发利用前景广阔，“我们应当充分科学利用优势资源，走出优化提升经济运行质量的好路子！”   重磅新闻：一语惊心 （《济南日报》《济南手机报》声音   2010.2.11 星期四） 对酒后驾车、闹事、飙车等危及人身安全的事件，不仅应通过法定条款明确将酒后驾车、闹事、飙车而发生撞人事故定性为二级谋杀，而且应判以巨额赔偿。       (四川省人大代表翟 峰建议)     四川议案：保障实习生权益 （北京MSN网 来源：四川新闻网-成都日报日期：2010-01-30） “实习在大学教育中的分量越来越重，实习中，大学生具有学生和劳动者的双重身份。而目前权益保障机制的缺失使这一群体权益受侵害的事件时有发生。”省人大代表翟峰在《关于制定〈四川省大学生实习维权办法〉的议案》中说，认为有必要依据《中华人民共和国劳动法》相关条款的原则规定，并参考教育部、财政部制定的《中等职业学校学生实习管理办法》中对实习生的权利义务的明确规定的“不得安排学生每天顶岗实习超过8小时”、“实习单位应向实习学生支付合理的实习报酬。学校和实习单位不得扣发或拖欠学生的实习报酬”的具体规定，建议制定《四川省大学生实习维权办法》。 翟峰认为，无论是中等职业学校的学生实习还是各类大学的学生实习都应视为短期就业，应签订短期劳动合同，与用人单位明晰双方责权，并完善工伤保险责任，若在实习期间发生意外事故，用人单位应承担实习生的工伤保险责任。翟峰认为，“企业不能为规避签订劳动合同而打着招募实习生的名义招暑期工；大学生在企业实习应按照劳动合同法的规定签订劳动合同，给企业提供大学生实习的学校，应积极对大学生进行实习指导，介绍实习岗位，设置实习教师，并与学生签订协议，阐明各自权利义务划分的相关责任关系。” 翟峰认为，这些保护大学生实习权益的措施都应该在办法中明确，大学生签订实习协议时，至少要对实习期间内实习时间、实习报酬、实习过程中发生伤亡的处理、发生纠纷的处理方式等作出约定。 【全文完】

【媒体关注代表】

省人大会期间媒体对翟代表采访摘要（部分）【三】

四川省十一届人大三次会议期间媒体对翟峰

代表所提议案、建议、意见的采访摘要（部分）

【三】

翟 峰建议:经适房咋分配 应该尽快立法

【2010-1-29 9:2:37】【来源:四川在线-天府早报】

　                经适房向农民工放开

　　【 2010-01-28 09:04 】【来源: 四川在线—四川农村日报 】

去年，省人大代表、广元市人大城环资委主任翟峰提交或领衔提交的议案有9件，建议、批评和意见30件，被称为“议案大王”。今年“两会”，翟峰又准备了议案13件，建议、批评和意见45件，无论是关于制定《四川省农村公路条例》的议案，还是城乡统筹要重视农民土地权益、扩大我省廉租房补贴覆盖面和建立农民工法援协作机制等建议，都可看出他对“三农”问题的关注。

“去年我提出建议立法保护农民工权益，今年我又提出了扩大廉租房补贴、放宽经济适用房申请的范围的建议。”翟峰说，他调查发现不少农民工来到城市，住房问题得不到保障。他们既没有申请经适房的资格，又无购买商品房的能力，处于一种两难境地。针对这部分人群，翟峰建议廉租房的补贴应该进一步扩大，经济适用房范围应该放宽，让农民工能在城市里更好地生活和工作。    

（四川农村日报记者 廖慧 吕秋）

翟峰代表再次成为提交议案和建议件数最多的代表

（四川在线—华西都市报  记者 邓宇 2010-01-30)

华西都市报讯  昨天中午12时，是省十一届人大三次会议规定的代表提交议案截止时间，本次会议共收到代表议案38件。截至昨天下午4时，大会共收到代表建议、批评和意见542件。

目前，仍有不少代表正在草拟建议，准备在大会闭幕前陆续提交。

在代表们提交的38件议案中，主要以立法案和法律修改案居多；542件建议、批评和意见的内容，则主要集中在住房、交通、医疗、社会保障等方面。  

议案组相关负责人介绍，和往年相比，今年省人代会的议案、建议在数量上相差不大，代表们关注的问题依然以民生为主，尤其是灾后重建、工资住房待遇、交通基础设施建设等三个方面的内容，是代表们热议的话题。

而广元代表团的翟峰代表，今年以13个议案、45份建议再次成为提交议案和建议件数最多的代表。

在全省城市推广建造“生态停车场”

（星岛环球网 www.stnn.cc 撰稿时间 2010-1-26）

四川省人大代表、广元市人大常委会城环资工委主任翟峰建议：

“我们知道建露天停车场，因其水泥、沥青地面能吸收更多太阳辐射，导致温度升高，夏天时犹如‘人造火山’，即气象学上的‘热岛效应’。”

昨日，四川省人大代表、广元市人大常委会城环资工委主任翟 峰在接受记者采访时说，他将提交《关于在我省城市大力推广建造“生态停车场”的建议》。

何谓“生态停车场”呢？

翟 峰解释说，生态停车场是指在露天停车场的基础上，应用透气、透水性铺装材料铺设地面，并间隔栽植一定量的乔木等绿化植物，形成绿荫覆盖，将停车空间与园林绿化空间有机结合起来的一种具有优越环境条件的停车场。

“与露天停车场相比，生态停车场具有众多环境优势。”翟 峰说，阳光暴晒下的车辆，在高温季节车内温度会超过50摄氏度，开车人只能猛开空调降温，不仅造成能源浪费，机动车机件过热时运行还会引发自燃。而生态停车场不仅因透气透水性的生态铺装而能涵养水源，而且经济效益还特别显著。

“因此，我建议为尽快改善全省各大中城市露天停车场的生态环境，有必要由省政府行文，明确提出在全省各大中城市率先大力推广建造生态停车场的要求。”翟 峰说。

(本文来源：华西都市报  记者邓宇)

人大代表翟峰建议：加快川陕高速建设 根治棋盘关拥堵

（中国新闻网　2010年1月22日四川在线-天府早报记者 郑其）

施工单位采取“五加二”、“白加黑”的方式加快工程进度，以确保川陕高速公路于2010年底形成半幅通行能力，2011年6月建成通车。

2008年的雪灾中，四川广元棋盘关段出现新108国道贯通以来的首次大堵车，几天几夜的拥堵彻底暴露了这条连接西南与西北、华北交通大动脉的脆弱。

去年12月，棋盘关再次上演大堵车一幕……

棋盘关，这条脆弱的交通大动脉应该如何缓堵？

身为广元人，四川省人大代表、广元市人大常委会委员翟 峰准备提交的40多项建议中，关于棋盘关交通瓶颈他就有话要说。

代表提供解药：川陕高速尽快通车

“只有川陕高速尽快通车，才能最终给棋盘关‘治本’。”这是陕川两省公安、交通部门在走访调查司乘人员中，听到最多的一句话。而摆在面前的现状是，最能彻底缓解棋盘关“病根”的川陕高速还需两年才能全线通车。

“最关键的，还是得加快川陕高速建设，使棋盘关不再成为蜀道难”。

翟峰在提交的5点建议中提到，惟有加快川陕高速建设，力争2011年建成通车，才是根治棋盘关的终极“解药”。

对此，施工单位可采取“五加二”、“白加黑”的方式加快工程进度，以确保川陕高速公路于2010年底形成半幅通行能力，2011年6月建成通车。

加快川陕高速建设根治棋盘关拥堵

（2010年01月30日09:05 　 四川在线-华西都市报　 邓宇）

人物：省人大代表、广元市人大常委会城环资工委主任翟峰

建议内容：

去年12月连续5天，连接陕西至四川的惟一高速公路路网大动脉——广元至棋盘关段发生大堵车，长长的车龙延绵了几十公里。棋盘关，这条脆弱的交通大动脉应该如何缓堵？四川省人大代表、广元市人大常委会城环资工委主任翟峰说，只有加快广陕高速公路建设，才能打通四川北大门交通瓶颈。

省公安厅协调相关部门并报请上级同意，对绵广高速二专线进、出车辆实行单双号放行；我省和陕西省交通厅建立广陕高速保通协调领导机构，建立高效统一的指挥机构，就加强路段管理、建立联动机制尽快达成协议；尽快完善《绵广高速公路陵江至棋盘关段道路保通应急预案》，积极加强与市、县政府应急办和陕西警方的密切联系，共同应对因交通拥堵引发的应急突发事件。

“最重要的是，只有加快川陕高速建设，力争2011年建成通车，才是根治棋盘关的终极‘解药’。”对此，翟峰建议施工单位可采取“五加二”、“白加黑”的方式加快工程进度，以确保川陕高速公路于2010年底形成半幅通行能力，2011年6月建成通车。

【待续】

省人大会期间媒体对翟代表采访摘要（部分）【二】

四川省十一届人大三次会议期间媒体对翟峰

代表所提议案、建议、意见的采访摘要（部分）

【二】

 “网”罗民意 议案大王越来越在行

（四川日报 2010年01月24日　星期日）

准备提交13个议案，45条建议
　   博客上征求网友建议 博客上晒议案接受网友评议。

近期省人大代表翟峰开设的博客点击量再创新高，达650多万人次，今年他准备带上会的议案和建议引起了网友的浓厚兴趣。
    “两会”临近，1月23日，有着“议案大王”之称的省人大代表、广元市人大城环资委主任翟峰在四川在线的博客点击量再创新高，达650多万次。其最新的博文《四川省人大代表翟峰拟在省十一届人大三次会上领衔提出议案和建议的目录公示》刚上网一天，点击率就达到了400多次。
    议案建议多是民生话题
    “很多网友给我留言、发邮件，我要把大家的声音带到两会上。”23日，翟峰接受采访时说，本次省十一届人大三次会议上，他准备提交13个议案，45条建议，涉及灾后重建、低碳经济、食品安全等很多方面。
    翟峰告诉记者，他准备提交的这些议案和建议，是在走访群众，深入基层调研，查阅大量资料的基础上完成的。议案和建议完成后，他先把目录放在自己四川在线和其他网站的博客上，广泛征求网民的意见。“后来，根据网友的意见，议案增加了两个，建议增加了两条。”
    点击 《四川省人大代表翟峰拟在省十一届人大三次会上领衔提出议案和建议的目录公示》发现，近60条议案建议大多跟民生有关。其中，有制定《四川省大学生实习维权办法》的议案；有制定《四川省实施〈中华人民共和国水污染防治法〉办法》的议案、在我省城市大力推广建造“生态停车场”的建议等；灾后重建方面，翟峰提出了建立健全全省灾区与援建省市就业服务援助机制、加大灾后重建人才引进和培养以及加快板房再生利用推广力度的建议等。
    自2002年11月首次当选省人大代表以来，翟峰已经提交近400件议案和建议，是名副其实的“议案大王”。除了数量多，其议案和建议的质量也高，  

迄今为止，翟峰的300多个议案和建议全部都收到答复，而且，过半数的议案和建议已经落实。
    点击上百万 博客广征民意
    进入四川在线的博客首页，博客人气排行榜上，不论是周排行、月排行还是总排行，翟峰的博客都是第一位。
    而在翟峰分别开设的其他5个博客（代表之声、人民之声、公民之声、环保之声、公务员之声），每个的点击量也将近百万次。
    翟峰说，他每天最惬意的事情就是打开电子信箱，查看里面的邮件。他坦言，从2005年在网上开博以来，他已不仅仅是精选网民传递给他的意见和建议作为代表议案的素材了，而是更多地把自己撰写的议案和建议初稿分别放到开设的5个博客上广泛征求网民的意见，再根据网民的意见整理提炼，最终形成提交到省市人大会议上的议案和建议的正式文案。
    在翟峰的博客网页中，不时可看到一些基层人大代表和群众的留言：“您提交的议案如此关注老百姓，让我们感到立法与我如此之近”；“我们支持您提的环保议案，是因为这些议案的确代表了人民的心声……”每当看到这些留言时，翟峰说，他都能感受到人民代表的光荣使命。 （四川日报记者李丹）

（翟峰的网谈博客 http://blog.scol.com.cn/zhaifengdwtbk）

                                         
重视廉租房和经适房建设 代表建议让更多家庭受惠

（四川新闻网成都1月30日讯 记者 宋艳 刘琳 张进春 刘侠 尹育培）

据2009年11月全国人大财经委员会公布的信息，住房保障法已纳入十一届全国人大常务会立法规划。而人大代表翟峰对我省的保障性住房建设调研中发现确实存在一些困难和问题，比如规划不够扎实、地方财力紧张、执行不够严格等。因此，在四川省第十一届人大三次会议上，他认为有必要结合我省住房保障地方性立法的前期调研工作，对其中的主要问题进行深入分析和思考。并对搞好四川住房保障地方性立法前期调研工作提出了建议。

　　建议一：保障性住房建设带动相关产业

　　翟峰表示，应从财经这个角度通过调研明确，我省保障性住房建设工作怎样通过相应产业链条的拉动，带动水泥、钢材、装修、家具等近50个产业的发展。他说，通过保障性住房建设和我省扩大内需紧密结合，一方面可以解决四川低收入家庭住房问题，同时又能通过消费升级、提高，促进四川整个社会经济的发展。

　　建议二：注重廉租房和经济适用房建设

　　在国家4万亿元拉动内需政策出台的背景下，四川廉租房建设加快。“尽管廉租房和经适房利润不如普通商品房，但可以‘薄利多销’。”翟峰解释道。因此，在四川住房保障地方性立法的调研中，应注重廉租房和经适房建设对全省经济的拉动作用。

　　建议三：为推进棚户区改造、危房改造提供法制依据

　　如何通过立法手段，为大力推进四川棚户区改造、农村危房改造和实施游牧民定居工程而提供法制依据。为此，翟峰说，要考虑如何通过具体合理的立法条款，适当增加并优先解决中低收入家庭住房困难的同时，也改善城乡居民消费环境和条件等问题。

　　建议四：如何提高廉租住房的租赁补贴标准和实物配租比例，让更多家庭受惠

　　为此，在调研中就有必要考虑：如何通过具体合理的立法条款，在逐步提高廉租房的租赁补贴标准和实物配租比例的同时，逐渐增加廉租房对象的面积、并提高其质量？如何逐步将覆盖范围扩大到低收入家庭，使更多家庭享受政府廉租住房保障。

　　建议五：对经济租赁房予以规范

　　由于经济租赁房是为俗称“夹心层”的中低收入群体而建的，并根据申请者的家庭人均年收入分为多档次。收入越高的市民，租金基数也就越高，每月缴纳的房租也越高。因此，今后将会存在“同房不同租”的情况。

　　为确保保障性住房不再出现“放租门”等问题，翟峰建议在市场住房保障地方性立法时有必要明确规定，政府有关部门每两年上门调查一次租户的整体情况。

四川省十一届人大三次会议收到议案36件

（四川日报：2010-1-31记者陈婷实习记者黄海飞）

　　关于新制定地方性法规的议案27件，内容涉及价格决策听证、出租车管理、医疗纠纷处置、物业管理、社会保障性住房管理等。

　　四川日报讯 记者1月30日获悉，省十一届人大三次会议共收到议案36件，其中35件由10名以上代表联名提出，1件由代表团提出。

　　这些议案中，关于新制定地方性法规的有27件，内容涉及加快老区发展、行政听证、民族区域自治、道路交通安全、计算机信息系统安全保护、工会劳动法律监督、价格决策听证、农村公路、出租车管理、食品安全、医疗纠纷处置、物业管理、社会保障性住房管理、环境教育、水污染防治、岷江源区水资源保护补偿、不动产物权登记、促进华人华侨来川投资创业等方面。

议案点击

关键词 保障性住房

　　提案人：翟 峰等13名代表

　　案由：我省自2007年以来，逐步加大社会保障性住房建设力度，已基本实现覆盖全省各地城镇、分层次的社会保障性住房体系。为使这一惠民工程长久健康地进行下去，应将我省社会保障性住房管理纳入法制轨道。

　　建议：制定《四川省社会保障性住房管理条例》。条例应强化政府的职责，保障的对象、范围、优惠内容及方式，建设方式、标准、土地供应，保障性住房的分配、价格管理等内容。

李忠卿：向四川“议案大王”翟峰致敬

25日，参加四川省十一届人大三次会议的800多名代表相继抵达各自驻地报到。记者在现场了解到，代表们全都“有备而来”，多数拟提议案、建议直指民生问题。有着“议案大王”之称的四川省人大代表、广元市人大城环资委主任翟峰，此次领衔准备提交13个议案，45份建议。（1月25日《成都晚报》）
    人大代表肩负人民重托，职责神圣，使命光荣，一旦当选，无比荣耀，这就注定要求其比普通人付出更多的精力与代价，平时多注意体察民情、搜集民意，加强与人民群众的血肉联系，唯此才能将老百姓的心里话带到“两会”上去。然而，现实情况有时并不让我们乐观。

如今，确有少数人在人民代表选举时，信誓旦旦要为百姓代言办事，真正当选了，却将先前的誓言与承诺忘得一干二净，在他们眼里，人大代表就是升官晋级的资本，借助这顶光环，办啥事都一帆风顺，可谓得来全不费工夫。这样的代表只是花瓶一样的摆设而已，开两会时出来亮亮相，某些提案一点都不靠谱，远离现实，显然辜负了民众的殷切期盼。
    值得兴奋的是，四川省人大代表翟 峰却一反常态，从当选之日起，就乐意当好老百姓的代言人，自从2002年11月首次当选四川省人大代表以来，已经提交近400件议案和建议，是名副其实的“议案大王”。

原以为翟峰是个闲人，不然不会搜集到那么多高质量的提案，笔者一时兴起，利用搜索引擎对翟峰进行一番“火力侦察”，却意外发现翟 峰还是个大忙人，现任四川省市人大代表、市人大常委会委员、城环资工委主任，此外还担任中国管理科学研究院特约研究员，中国和世界民间文艺家协会、中国环科学会、中国法学会、中国通俗文艺研究会会员，省秘书学会学术委员，省人大制度研究会成员。

可以想见，翟 峰的工作节奏不亚于任何官员。

人们不禁要问：翟 峰的提案从何而来？他率先开出的省级人大代表博客给出了答案，这条民意大通道一经打通，迅即受到网民追捧，06年至09年因此先后荣获“中国十大社会责任博客”奖。

荣耀缠绕，翟 峰并非徒有虚名，在部分官员忙于交际应酬、一心升官发财的今天，翟 峰关注民意、情系民生的创新之举，无疑值得肯定与赞许，不妨给他来点掌声鼓励。
    在对四川“提案大王”翟 峰顿生敬意同时，笔者有一小小建议，如此有口皆碑的公众人物，我们理应给其创造更大的发展空间，果真有一天翟 峰当选为全国人大代表，则无疑是社会之幸、百姓之幸。
     【稿源：2010年1月26日荆楚网  作者：李忠卿（江苏 职员）】

【注：本文观点系作者个人之见，非翟 峰代表授意。仅供参考。但翟 峰代表对作者的关注深表谢意！】

【待续】

省人大会期间媒体对翟代表采访摘要（部分）【一】

——省人大会期间媒体对翟代表采访之信息汇集

四川省十一届人大三次会议期间媒体对翟峰

代表所提议案、建议、意见的采访摘要（部分）

【一】

四川省人大代表建议将飙车撞人定性为二级谋杀

（人民网·中国人大新闻 2010年01月28日08:11）

酒驾。孙伟铭。这是刚刚过去的2009年里最热门的两个关键词之一。正在进行中的省十一届人大三次会议上，这两个热门关键词也成为了代表们最关注的话题。昨日，省人大代表、四川大学公共管理学院副教授史江提交了《关于加大查处酒后驾驶违法行为力度的建议》，建议对酒后驾驶违法行为实行“零容忍”态度。而省人大代表、广元市人大常委会城环资工委主任翟峰则提出建议：醉酒驾车撞人事故应定性为“二级谋杀”，写进《四川省〈中华人民共和国道路交通安全法〉实施办法》。

翟 峰：酒驾撞人是间接杀人
    翟 峰建议：根据《道路交通安全法》的原则，可在《四川省〈中华人民共和国道路交通安全法〉实施办法》中增添“对酒后驾车、闹事、飙车等危及人身安全的事件，不仅应通过法定条款明确将酒后驾车、闹事、飙车而发生撞人事故定性为二级谋杀，而且应判以巨额赔偿”这样的条款规定。
     翟 峰已领衔向大会提交了《关于修改四川省〈中华人民共和国道路交通安全法〉实施办法的议案》。他说，2006年施行的《四川省〈中华人民共和国道路交通安全法〉实施办法》依据的是2003年颁布的《道路交通安全法》。但在2007年初，全国人大常委会已通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国道路交通安全法〉的决定》，并于2008年5月1日起施行，因此有必要对四川省实施《道路交通安全法》的办法作进一步修定。
    “对近年来危害甚大的酒后驾车、闹事、飙车等危及人身安全的事件这类问题，应作出有较大震慑力的条款性规定。”翟峰说，根据《道路交通安全法》的原则相关规定，“对酒后驾车、闹事、飙车等危及人身安全的事件，不仅应通过法定条款明确将酒后驾车、闹事、飙车而发生撞人事故定性为二级谋杀，而且应判以巨额赔偿”。
    “虽然我国法律中没有二级谋杀这个概念，但所谓的二级谋杀其实就是指间接杀人。”翟峰说，在国外一级谋杀类似于我国的故意杀人罪，除此之外的都属于二级谋杀，而且在国外也有因酒后驾车撞死人被指控为二级谋杀的。

翟峰认为：“如果在明知道酒后驾驶危害性的前提下，仍然要在喝酒后开车造成人身伤亡事故的，这与间接杀人有何区别？”       

(华西都市报记者 邓宇)

【注：此文于2010-01-28到31日先后被人民网、新华网、央视网、光明网、中国网、中国新闻网、华声在线、四川在线、凤凰卫视、浙江新闻网，以及全国29个省、自治区、直辖市共180多家媒体同时网上转载和评论。】

“立法重典飙车”是个好主意

交通肇事赔钱了事应成为历史

                      《东楚晚报》2010.01.29

在四川省十一届人大三次代表大会上，人大代表史江提交了《关于加大查处酒后驾驶违法行为力度的建议》，建议对酒后驾驶违法行为实行“零容忍”态度；人大代表翟 峰则建议，“应将醉酒驾车撞人事故定性为‘二级谋杀’”。（1月28日《华西都市报》）
　　近年来，电影《头文字D》里飙车的场景经常出现在现实生活中，许多有飙车情结的纨绔子弟热衷于体验“生活如同自由落体般刺激”的快感。本应出现在赛道上的轰鸣声，却在繁华的闹市响起，令人胆战心惊。虽然每次发生夺命车祸，总有人疾呼严惩凶手，但最后的判决都是从轻发落。
　　数据显示，我国拥有全世界1.9%的汽车量，但交通事故引发的死亡却占全球的15%，“排名”世界之首。在日本、德国、美国等交通管制严格的发达国家，像未系安全带、无照驾驶、酒后驾车等行为全部定义为犯罪。而在我国，酒后驾驶致人重伤、死亡，或者重大公私财产损失可以构成交通肇事罪，但如果酒后驾驶没有造成人员伤亡或者重大公私财产损失，则不构成刑事犯罪，这与欧美国家把酒后驾车肇事归为“一级谋杀罪”。

【待续】